抢抓关键期　地方谋划二季度经济稳增长

抢抓关键期推动经济稳增长的现实逻辑

在复杂多变的宏观环境下,谁能在关键时间窗口内主动出击、科学布局,谁就能在下一轮发展中赢得优势。二季度既是承上启下的节点,也是观察全年经济走势的“风向标”。围绕“抢抓关键期 地方谋划二季度经济稳增长”这一主线,本质上是考验地方政府统筹稳增长与高质量发展的能力。当前,不少地区一季度已经打下稳的基础,但要把“开门稳”转化为“全年稳”“长期进”,就必须在二季度集中发力,实现政策落地、项目落地、信心落地,把潜在动能尽可能转化为现实增长。

二季度为何是全年经济的“主动权窗口”

从年度节奏看,一季度更像是试运行和定调期,政策刚出台、项目刚启动、市场信号仍在形成;而到二季度,政策边际效应开始显现、项目施工逐步进入高峰、消费与投资的预期进一步明朗,此时的表现往往直接决定下半年政策空间与操作余地。如果二季度没有把“稳”的基础打牢,后续就会陷入“补课式”调控,不仅加大政策成本,还容易扰动市场预期。因此,各地抢抓二季度,不是简单的“加速跑”,而是在关键节点上,以更高的精准度和前瞻性谋划经济稳增长方案。

从复苏韧性看,当前经济呈现出“恢复中不平衡、增长中有压力”的特征。一方面,新动能加快成长,数字经济、绿色产业、智能制造等领域表现亮眼;另一方面,有效需求不足、部分行业产能利用率不高、民间投资信心仍在修复,这些现实制约决定了仅靠自然恢复并不足以托举全年目标,必须通过在二季度集中释放政策效应,形成“组合拳”。抢抓关键期,既是对现实压力的回应,也是为全年高质量发展预留空间。

地方谋划二季度稳增长的核心着力点

围绕“稳增长”,地方政策不能停留在一般号召,而要在结构性、精准性上下功夫。一是稳住投资这块“压舱石”。基础设施仍是当前稳增长的重要抓手,但与过去不同的是,更多地区开始从“力度优先”转向“效益优先”。例如,把有限财政资金和政策性金融工具优先投向交通枢纽、城市更新、能源保供、数字基础设施等领域,避免“铺摊子式”建设。部分沿海省份在谋划二季度重大项目时,强调“项目成熟一个 落地一个 见效一个”,通过项目清单管理和全过程评估,确保每一个项目对拉动本地产业链、就业和税收都有实质贡献。

二是稳住消费这块“基本盘”。二季度假日经济、展会经济、夜间经济的活跃,给地方创造了拉动消费的窗口。部分城市通过发放数字消费券、组织“消费季”“购物节”等活动,带动汽车、家电、家装等大宗消费回暖,同时用数字化手段监测消费人流和业态表现,实现政策的“按需投放”。值得注意的是,各地在谋划消费提振时越来越重视“场景创新”——通过城市微更新打造街区经济、特色步行街、沉浸式文旅空间,让消费从“被动买”走向“主动逛”。这种以场景驱动需求的方式,在二季度集中落地,往往能迅速提升烟火气和信心指数。

三是稳住工业和产业链这条“生命线”。二季度是工业生产的重要阶段,订单落实、产能释放、创新成果转化都在此时集中体现。部分制造业大省,提前在一季度就完成了对重点企业、龙头项目的调研,进入二季度后,开始针对性出台“企业服务包”,在用电用能、物流运输、融资成本、技术改造等方面给出具体支持。与此同时,通过建设产业链“揭榜挂帅”项目、搭建产业协同平台、推进“链长制”等方式,强化中小企业与龙头企业之间的协同配套,避免出现“单点式”发展而缺乏系统优势。

从“项目驱动”走向“结构优化”的新实践

在谋划二季度稳增长时,越来越多的地方开始意识到,不能一味追求短期数据的好看,而要把“稳”与“进”统一起来,在结构优化中夯实增长基础。典型表现之一,是突出科技创新和新质生产力在稳增长中的作用。某中部省份在排布二季度重点项目时,将高端装备制造、新能源汽车、先进材料、生物医药列为“必争赛道”,不仅集中开工了一批研发及产业化项目,还通过设立地方产业基金引导社会资本进入,以市场化方式放大财政投入效应。这种“以创新强产业 以产业稳增长”的路径,既能在短期带动投资,又能在中长期提升地区竞争力。

另一个值得关注的实践方向,是以绿色转型支撑高质量发展。绿色基础设施、节能改造、可再生能源及储能项目,正在成为二季度项目清单中的重要组成部分。部分资源型城市,在二季度重点推进煤电机组灵活性改造、老旧厂区绿色更新、工业园区循环化改造,在完成节能减排指标的同时释放了新的投资空间。通过“绿色+数字”的改造升级,不少地方的传统产业在能耗下降的同时实现了效率提升,为全年经济“稳中有进”打开第二增长曲线。

区域协同与城市群引领的放大效应

要把二季度稳增长的机遇用足用好,不仅需要单个城市各自发力,更需要在更大空间尺度上谋篇布局。城市群和都市圈正成为地方抢抓关键期的重要平台。以某沿海城市群为例,在二季度之前就已经共同制定了区域产业协作目录,明确哪些产业链环节由核心城市主导,哪些环节适宜向周边城市梯度转移,并在交通一体化、数据共享、公共服务等方面同步推进。进入二季度,一批跨区域产业协同项目、物流枢纽和科技创新平台集中落地,不仅提升了资源配置效率,也为每个参与城市贡献了实实在在的新增量。

对于中西部地区而言,二季度则是承接产业转移、参与全国统一大市场建设的重要时间窗口。通过谋划与东部地区的产业对接会、供应链对接平台,鼓励当地企业深度嵌入长三角、粤港澳大湾区、京津冀等成熟产业集群,在承接中升级,在协同中壮大。这种跨区域的联动,能够把单点的政策努力转化为更大范围的增长合力,让“地方谋划二季度经济稳增长”不再只是地市级层面的事务,而是纳入国家整体发展战略来统筹考量。

优化营商环境为稳增长筑牢制度底座

要让各类稳增长举措真正落在企业和项目上,离不开持续优化的营商环境。二季度往往是考察营商环境“含金量”的关键节点:企业在年初确定投资计划后,会在二季度集中推进审批、选址、融资等关键步骤,此时的体验好坏,直接影响企业的投资决心与节奏。不少地方把优化营商环境作为谋划二季度的“先手棋”,通过企业诉求“清单化”、行政审批“并联化”、政务服务“数字化”,压缩办事时间和制度性成本。

例如,有省会城市推行“重点项目全周期专班服务”,对二季度集中开工的重大项目实行“一个项目一个方案 一套团队跟进到底”的模式,从土地报批到施工许可、从能源接入到环评办理,由专班统一协调,企业只需对接一条“绿色通道”。在金融支持方面,一些地区通过知识产权质押、应收账款融资、政府性担保等方式,为中小企业解决流动性难题,确保其在二季度能够稳产扩产。这种以制度创新和服务创新为抓手的营商环境优化,是地方实现经济稳增长的“无形基础设施”。

用改革思维统筹短期稳增长与长期高质量

围绕“抢抓关键期 地方谋划二季度经济稳增长”,更深层的要求是用改革的方式来解题。短期看,稳增长需要及时、有力、精准的政策支撑;长期看,经济要行稳致远,离不开体制机制的持续优化。如果地方只是在二季度简单加码投资、堆砌项目,而不注重制度供给与结构升级,那么数据层面的“稳”很难转化为发展的“进”和质量的“优”。

因此,不少地方在制定二季度稳增长方案时,把改革任务同步嵌入,通过“改革+政策”的组合,提高整体效能。一方面,聚焦土地、能源、资金、数据等关键要素配置,推进更大力度的市场化配置改革,让有竞争力的企业能够更便捷地获得要素支持;另一方面,在社会民生、公共服务、区域治理等领域同步推进制度创新,用更优质的教育、医疗、养老、住房等供给,增强居民中长期消费意愿,从而以“民生温度”倒逼“发展速度”。这种把改革和稳增长一体谋划、一体推进的思路,使得二季度的发力不再是短期刺激,而是服务长期高质量发展的关键一环。